《行政法学》，系我按照国家教育部和司法部“关于九五期间普通高等教育教材建设与改革的意见”而撰写的一本教材。该教材自1998年1月出版以来，已被各高校普遍采用，加印数量已达五万多册。现基于以下四点考虑，特作修订再版：
第一，该教材虽出版于1998年1月，但完成写作时间是1997年9月。自1997年完成书稿至今已有近四个年头。在这四年中，我国已推出了一系列新的法律、法规、规章和司法解释，它们对行政法学原理与制度已产生了直接或间接的影响：2000年3月由全国人大制定的《中华人民共和国立法法》，直接改变了作为行政行为依据的有关法规与规章的效力阶位；1999年4月由全国人大常委会制定的《中华人民共和国行政复议法》取代了1990年国务院制定的《行政复议条例》，改变了以前以“条”为主的复议管辖制度；最高
人民法院于1999年¨月公布的《关于执行若干问题的解释》推翻了由它自身于1991年5月公布的《关于贯彻执行若干问题的意见(试行)》所确定的“具体行政行为”的概念；国务院于2001年11月制定的《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》以及2002年1月公布的<法规规章备案条例)极大地完善了我国的行政立法程序……。新教材应该结合这些新法规对原教材中的有关内容进行修改和补充。
第二，中国已于2001年11月签署了《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》。该《议定书》于2001年12月11日起正式生效。中国加入世界贸易组织，意味着中国将受WTO规则的约束(除议定保留者外)。入世对中国的冲击，法律领域不亚于经济领域。而在法律领域中，行政法领域又不亚于商贸法领域。正如在一次“WTO与中国行政法”的全国研讨会中学者们所述的，WTO对中国的冲击最主要的是对政府观念与政府行为的冲击，而政府行为的调整主要是行政法的问题。所以，该教材的修订应充分注意到中国入世的背景及对WrO规则的衔接。
第三，该教材在使用过程中，有地方反映存在理论求证过于繁涩、篇幅过沉之嫌。本次修订力求使教材对行政法原理与制度的描述更为简洁明了，便于学生掌握。
第四，该教材原来没有“案例分析”部分，这不利于学生迅速地把行政法理应运到实务中去。现根据出版社的要求，在每章的最后一节都设置了“案例分析”，教学效果肯定会明显提高。
我衷心企望再版后的教材能以中国入世为背景，结合各类法律法规，最真实地反映中国当今行政法制度的面貌，同时能揭示中国行政法制发展的“轨迹”。
本教材的修订工作足足占用了我近三个月的时间(尽管是不连续的)。我特别要说明的是，如果没有夫人王小华、儿子凯凯和女儿云云的帮助——大量案例的输入工作全由他(她)们担当——我肯定没法在这么短的时间内完成。从这一意义上说，本教材无疑是我们家庭的共同成果。

第一章 行政法基本概念
第二章 行政法基本原则
第三章 行政法（学）历史发展
第四章 行政主体
第五章 行政人
第六章 行政相对人
第七章 行政职权（一）
第八章 行政职权（二）
第九章 行政行为
第十章 抽象行政行为
第十一章 具体行政行为
第十二章 行政处罚
第十三章 行政相关行为
第十四章 行政依据
第十五章 行政程序
第十六章 行政瑕疵
第十七章 行政责任
第十八章 行政赔偿
第十九章 行政补偿
第二十间 行政复议