《佐治刍言》共分3卷，31章，418节。分卷纯为装订需要，与内容无涉。章有标题，节无标题，每自然段为一节。前13章主要论述有关社会、政治和法律方面的问题。作者认为，个人不能遗世独立，必处于社会中。独立自主是其应得之权利，自食其力、遵纪守法是其应尽之义务。就每人皆能独立自主、自保其产业而言，人是平等的，但各人的社会地位难免参差。国家由部落发展而来，政府是受众人之托，代众人执掌律法、管理国内外事务的，因此政府应按照众人的意见行事。