国有中小企业进行非国有化改制，是我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的历史必然。由于历史的原因，中小企业改制遇到了前所未有的困难，其中员工安置与债务安排是企业改制的主要难题。本书从实证研究出发，总结了国有中小企业改制的经验，分析了问题产生的原因，提出了解决问题的决策思路，对企业改制具有一定的指导和借鉴意义。