本书共七章。第一章两种对立的理论模式，第二章行政法的平衡范畴和平衡理论，第三章法律与行政的平衡互动，第三四章中国行政法学理论的发展与评介。第五章利益衡量方法在司法审查中的运用，第六章司法公正与司法审查，第七章WTO对中国司法审查制度的影响。
本书作者是参与行政法基础理论研究的重要一员，为行政法平衡理论研究作出了积极的贡献。本书以两个对立的理论模式为切人点，对行政法的基础理论作了系统的、历史的、比较的研究，对行政与法律的基本理论作了深人的阐释，对中国的行政法理论状态提出不少建设性批评观点，反映了一部分平衡理论研究的成果，具有一定的创见。本书作者作为一名法官，对基础理论的实践运用价值问题有较为深入的观察和分析，有独到的见解。因此，本书对于推动司法改革，完善司法机制，落实依法治国的方略也具有重要的参考价值。