银行业一旦出现信用链条上的某些环节的脱节和断裂，就很容易出现全面的经济危机。因此，充分发挥法律的功能，对银行关系进行有效的法律调整，以保障银行业的安全稳健运行，已成为各国极为关注和普遍重视的实践问题。一般认为，凡以银行为参考主体并与融资有关的活动，都属银行法调整的范围。但由于中央银行、商业银行和政策性银行具有不同的属性，所以一般不由一部银行法对其进行全面统一调整，而是分立中央银行法、商业银行法、政策性银行法对之分别调整；当然，它们尽管有质上的差异，但因都经营货币业务，所以自然均属银行范畴，故调整春活动和关系的法律，也就最终冠以银行法之名，只不过其定位不同罢了。正是基于这一点，我们才将中央银行法、商业银行法和政策银行法统称之为《银行法》，在一个集子中对其进行阐述和探讨。