第一编：行政法大意，分为七章，依次为行政及行政法、行政机关、行政行为、生政作用、行政执行、行政监督、行政救济。本编具有阐述了有关行政法的下列基本理论问题：行政的意义及分类；行政与立法、司法的关系；行政法的性质与渊源。
第二编：青国行政法之渊源，分为三章，依次为概论、成文法、不文法。本编的具体内容涉及下列方面：中国法的历史沿革及法律渊源的分类；《大清会典》、《大清律例》的性质及编纂；则例的性质及纂修；省例、诏敕、告示的性质；成文法的制定、废止、变更及公布；成案、惯习、学说、条理等不文法的性质及效力等。
第三编：行政组织，分为七章，依次为总论、皇室、官厅、中央官厅、地方官厅、藩部、地方自治。本编详尽阐述了下列方面的内容：中国行政组织的传统特征；清朝行政组织的特质；清末行政组织改革的艰难；皇帝地位及其特权；皇位继承；皇后的册立仪礼太上皇及皇太后的称谓等。
第四编：官史法，分为七章，依交为总论、文官、武官、官史身份、官史权利、官史义力、官史责任。本编涉及的内容有下列方面：当官的基本资格；文官仁途的种类；方官的任用；武官仕途的种类；武官的任用；官史的黜陟、回避、守制及休致；官史的特定恩典及礼遇；官史的俸给、恩级及恤金等。
第五编：裁判制度，为分四章，依次为总论、通常裁判所、物别裁判所、诉论手续。本编阐述的具体内容有：裁判所的种类及级别；裁判所的管辖；裁判所的监督；各级通常裁判所的组织及权限；皇族裁判所、宫廷裁判所、旗入裁判所等特别裁判所的组织及权限；诉讼之受理、判决及执行等诉讼手续。