刘莘新著《行政立法研究》问世。称为“新作”，不仅仅因为该专著是作者的最新著作，更因为其内容、资料大都崭新。当前，依法行政正在日益成为我国政府依法行使职权的基本准则。行政法制建设迅猛发展，二十世纪的最后二十年我们颁布三百多部法律，其中有关行政的法律几占中国立法总量的一半，法规、规章的数量更为庞大。显然，这也必然对行政立法活动本身的规范提出要求。但总体看来，理论研究似嫌滞后。就我视野所及，除一般教材外，偶见研究行政法规或者规章的著述，全面研究行政立法的专著实为风毛麟角。刘莘此作，可谓填补空白，故读来内容新颖；尤为可贵的是，作者将我国最近最新有关行政立法研究的规范与论述，广为收集，分析比较，新且不偏。读完新作，想读者必有新的收益。
刘莘著作，向以理论与实践紧密结合为特色。重视国外经验，广为涉猎、比较，但为他山之石，可以攻玉；各种理论、观点的取舍也以其能促进我国行政立法实践发展为标准。但其基点在于理论与制度的创新。这是值得称道的。
我在另一部著作的序言里称赞刘莘的文风清新、朴实，不作无病呻吟，力避玄虚缥缈。我再此重提，藉以表达我对此类作品的企盼!
为建设社会主义法治国家，党的十六大提出，加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系。行政立法无疑是其中重点之一。《行政立法研究》是一本及时之作，所谓“山不厌高，海不厌深”，惟其如此，所有大川小溪都应赞赏!

第一编 行政立法概述
第一章 行政立法的含义(3)
一、行政立法的概念(3)
二、行政立法的特征和范围(12)
第二章 行政立法与其他行政行为的区分(19)
一、行政机关的两种行为(19)
二、行政立法与抽象行政行为(35)
第三章 行政立法与行政法律规范的关系(44)
一、行政法律规范的界定(44) <