本书从发展学的角度，在理论和实践两个方面探讨了区域教育的矛盾运动，即区域内部教育发展的协调与不协调、区域外部（本书重点）教育发展的均衡与不均衡。在分析区域教育的特征及其发展的涵义，供求与目标的基础上，以区域间教育发展差异测量为切入点，比较沉入地探讨了区域间教育发展不均衡的客观基础，揭示了教育投资的区位选择等区域教育运动的基本规律，讨论了区域的教育发展特点，区域教育发展的国家目标、策略和调节，以及必要的积极差别政策和体制创新。通过对上述问题的研究，作者试图构建起发展区域教育学的基本理论框架。