本书透视了新时期公民个人生活、社区、城市、国家和国际之间经贸关系的变化，阐明了一个公共管理的新主张：民民意为基础的社会治理。即“公道”；强调了经营管理必须两手抓：一手工商管理，一手公共管理。
本书适合想要提高经营业绩的各类企业管理者、经营者阅读。本书提出，注意企业的社会表象的营造是企业经营的重要方面。本书也适合想要提高公共管理水平的国家机关工作人员、政府官员以及各类公务员阅读。如果考察数量足够多的民众，考察“民意”，就可以在他们之中得到真理的碎片。本书还适合有志于社会工作的广大学生和学员阅读。在不断强化公民权利的新的历史时期。只有了解“公道”和“民意”，才能更好地开展各类社会管理工作。

前言 富有想像力的治理
第一章 个体地位――社会变迁中的个人公共境遇
1 市民社会的力量
2 护照：人人持有的意义
3 保障弱势群体利益是市民共识
4 中国各大城市市长普遍获得高支持率
5 巨富参政是不是一种富人政治
6 业主政治是一种无奈
7 警惕技术精英的专断
8 信仰问题：在中国社会发展的背后
9 从做企业到做企业公民
第二章 微观社会――社区凝聚力的增长及其条件
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第三章 中观社会――城市的经营与治理
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第四章 宏观社会――国家及其地位变化
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第五章 调查与决策
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附录 美国公共管理硕士（MPA）生活实录
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