本书从制度安排角度对我国l 998年以来执行的财政政策绩效进行了系统研究，分析了现有制度安排可能对财政政策传导机制产生的影响，从而制约财政政策绩效实现。由于财政政策是以政策手段的实施来带动民间投资、居民消费和社会就业，从而实现经济稳定增长和降低失业率的目标，因此，投资、就业和消费是财政政策绩效实现过程中的三个重要指标，从中国现实看，这三个指标又分别以民间投资、城镇就业和农村消费为重点和难点。本书重点从财政政策对民间投资引导、对城镇就业影响以及对农村消费带动等三个方面研究了财政政策绩效。另外，还从财政政策手段的角度对政策绩效进行了分析。本书从市场准人等角度分析了制约民间投资的制度因素；将城镇地区部分失业定性为自愿失业，并从制度角度对此进行研究与论证；将城镇地区失业与农村劳动力失业结合起来分析，论证财政政策难以实现理想的就业绩效之根源；将农村劳动力就业、农村税费改革和农村城市化建设结合起来分析，以解决城乡就业和农民的消费能力问题；提出了两种基本财政政策手段需要相互配合的观点。本文独特的观点，可以对现实中的很多问题做出合理解释，并为财政政策取得更为理想的绩效提供一定的参考。