本书论述了排污交易政策对控制中国酸雨污染的重要性和可行性。从排污权交易的理论、美国的经验，到中国二氧化硫污染控制政策的发展，本书都做了详细的分析和讨论。结合案例城市的研究，论述了农度控制存在的局限性；“总量控制”实施的技术支持不足，实施“总量控制”的动力不够；排污权交易应当是中国酸雨控制的首选政策。本书还对建立中国国家二氧化硫排污权交易市场的战略 步骤进行了讨论。
本书兼顾排污权交易的理论、美国和中国的实践，采用案例研究的方式，具有较强的理论性、可操作性和应用价值，适合国内从事环境政策研究、环境管理实践和环境专业的师生参阅。