本书大量采用了比较研究方法。以当前发达国家普遍采用以及权威性国际组织介导的预算会计模式为参照，清晰地勾画了中国现行预算会计式的差异和弱点。
本书研究的主题是“预算会计”，全称为“政府预算会计”。考虑到预算会计与政府会计无论在概念还是实务层面上都存在重叠之处，本书同时也在政府会计的框架内讨论预算会计改革问题，这种视角的讨论应被视为支持而非脱离本书的主题。
本书目的在于为我国中长期的预算会计改革构造一个清晰的、既能有效支持预算与财政管理又可在较高程度上与国际接轨的目标模式，以及达到这一目标模式的策略与步骤。基于这一目的，本书大量吸收了国际上关于预算会计的研究成果，并对中国现行预算会计存在的主要习点进行了深入的反思和阐述，以此为目标模式的选择和定位提供坚实的基础。