本書第一篇討論民意的本質及其公共及民主政治的關係，並介紹意見-決策過程。第二篇討論意見的測量及民意測驗。第三篇討論環境與意見、文化、社會、心理等如何影響意見的形成、穩定與變遷。同時也考慮意見形成的個人或心理的面向與社會組織的效果。第四篇討論傳播、初級團體、人際影響，分別分析電視、廣播與報紙在民意形成中的角色。第五篇檢視意見變遷的過程及其與政治行為、政治變遷的關係。