“作为公正的发展”是本书提出的核心概念。中国进入全面建设小康社会 的发展分阶段之后，是继续通过扩大收入差距来刺激经济增长，还是通过形成合理的利益结构实现经济与社会的协调发展，是继续通过实现城市优先，农业支援工业的方针来推动工业化和城市化，还通过形成 合理的城乡关系、工农业关系，实现城乡之间和地区之间的协调发展，这些问题再一次摆在中国人民的面前。忽视公正，忽视社会的进步，单纯追求经济的增长，势必将进一步扩大贫富间的差距、地区间的差距、城市间 差距、其结果必然导致社会问题大量涌现，合经济发展相统一的社会，舍弃了社会公正也就意味着失去了发展的基础和动力。