本书运用历史和逻辑的统一，政治与经济的相互作用，系统的观点以及比较的方法，着重对改革开放以来中国政府机构改革的实践进程以及人们对这一实践的认识发展进行了全面的研究，比较系统地提出了一些看法和观点。
本书深入研究了政府机构必革的主要内容，认为转变职能是改革的关键。要正确处理政府与企业、政府与市场、政府与社会关系，并通过行政审批制度改革这一可操作的手段加以具体的落实，理顺关系是改革的重要内容。
最后，本书研究梳理了马克思主义和西方学者关于行政改革的观点，并对中外行政改革进行了比较分析。

导 论
一、研究的意义
二、研究的方法
三、研究的逻辑框架
第一章 改革历程研究
一、改革开放以前的历程
二、改革开放以来的历程
三、影响改革的主要因素分析
第二章 改革的概念、原则和目标研究