本书研究我国粮食和棉花流通改革和食物安全问题。自20世纪80年代以来，作者就此问题发表了大量研究报告、论文和评论性文章，引起了学术界的高度关注。本书将这些研究成果结集出版，对于相关问题的的学术研究具有重要意义。
本书共分6个部分。第一部分对我国粮食棉花流通体制改革中的“半周期改革”现象进行了总结性分析；第二、三部分研究我过家粮食棉花流通体制改革的相关政策及其经济后果；第四部分研究农业部门对外开放和食物安全问题；第五部分对若干农产品数据质量及扶贫政策进行评估；第六部分研究我国粮食和农业经济的相关历史问题。