新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国西部地区经济社会建设有了长足的发展，人民生活有了明显改善，为进一步加强各民族大团结、维护边疆安定打下了重要的物质和思想基础。尽管经过五十多年的开发和发展，西部地区的经济社会状况发生了根本性的改变，可是，改革开放后东、中部经济的迅速发展，地区经济差距、地区发展的不平衡状况却更为加剧。
　　如何实现西部地区全面建设小康社会的目标？党的十六大报告中指出：发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新兴措。因此，本文结合制度经济学原理，提出用制度创新促进西部地区全面建设小康社会。