本文主要是从安全政策上述定义的第三个层面入手，将安全政策作为一个政治过程来加惟分析研究，因此在研究的过程中，其关注的焦点并不是各项具体的政策本身，而是以一些具体的政策为线索，分析各个政策角色和政治因素在政策形成过程中的相互作用，从而对政策得出更深入的理解。而这个政治过程本身向来是国内政治与对外政策之间最重要的连接点。
通过本书的写作，作者希望从以下几个方面拓展对美国的认识：1.从宏观的角度把握和认识国会在美国安全政策制定中的作用。2.了解和认识美国国会在安全政策方面的决策体制。3.对冷战后国会在美安全政策中作用所出现的新变化加以较全面的把握。
在美国的政治制度中，国会向来是政策决策的一个重要角色。自70年代国会改革以来，国会在美国政治生活中的作用和影响一直在不断上升。冷战的结束使得这种趋势有了进一步发展。而随着冷战后美国成为世界上唯一的超级大国，其安全决策正在对整个世界的安全环境、安全秩序以及其他国家的安全利益产生越来越大的影响。基于这种基本的背景，本文试图通过国会的视角对美国的安全政策，尤其是冷战后的安全政策有一个更为深入和全面的了解。全文分三个部分探索和研究国会与美国安全政策制定的具体情况。