随着人民生活水平的不断提高，旅游已经成为人民日常生活的一个重要组成部分。上海作为一个国际性大都市，以都市风光、都市文化和都市商业相结合的特征的都市旅游，吸引着越来越多的海内外旅游者和旅游投资者。以促进本市旅游业的发展，合理开发、有效保护旅游资源，维护旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益为立法宗旨的《上海市旅游条例》，对本市迅速发展的旅游事业，无疑将会产生巨大的推动作用。
为本配合《上海市旅游条例》的宣传、学习和正确实施，我们作了有幸参与这部法规的研究、起草的同志，把起草这部法规的一些基本思路以及我们所思、所想、所感记录下来，撰写了本书，以期以学习、理想和掌握这部法规有所裨益。