随着我国社会主义市场经济体制的发展，政府、市场与社会的分化日益明显，社区作为社会发展的基本单元，正逐步发挥着越来越重要的作用，社区经营和社区服务作为社区建设的重要内容，其功能与角色也日益彰显。社区经营和社区服务是社区建设深化发展的产物，它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生。1986年，为配合城市经济体制改革，民政部首先倡导社区服务，旨在城市开展以民政对象为主的福利服务和便民利民服务。从此以后，社区服务进入千家万户，深受群众欢迎，为方便城市居民生活起到了积极的作用。在人们对社区建设在我国经济和社会发展过程中的重要作用形成广泛共识的同时，许多非常重要的现实问题也随之而来：广大人民群众需要什么样的社区服务，谁来提供这些服务？社区服务所需要的资源从何而来，如何取得和利用这些资源？社区服务产业化和社区经营是否可能，何以实现？社区服务机构和人员在突发性事件处理中应该起到什么样的作用？……这些问题的解决，关系到我国目前社区经营和社区服务的健康发展，关系到我国城市社区建设的顺利进行。
《社区经营与社区服务》注意探讨了城市社区经营和社区服务的主要问题，这些问题相互联系、层层递进。但是，书中的每一个问题事实上也可以独立成篇，读者同样可以根据自己的兴趣选择其中的某些问题进行阅读。