国有企业的改革已经从外围环境的改革向企业内部改革深化，从体制的改革向机制的理顺攻关，财务制度的改革就是国企改革攻关中必须要解决的一个根本问题。本书以标准的市场经济中企业的性质、治理结构与财务行为作参照，以新制度主义的研究方法为指导，从产权的角度，探索了国有企业财务行为不规范的原因，指出了企业财务行为内生于制度、产权制度改革是国有企业改革根本的观点，探寻了国有企业财务行为合理化的办法，提出了值得政府有关部门参考的对国有企业进行产权制度改革的政策性建议。该书具有较强的理论创新和实践意义。