本书研究如何改进农地制度与农经济组织，是提高农业经济效率的一个重要方面，是解决“三农”问题的一个重要课题。
本书分为两部分：第一部分给出一个产权和交易用模型，并得出在交易成本为零时，产权可以得到完全界定，因此，各种农地合约具有同样的效率；在交易成本不为零时，在不同的约束下条件，产权界定的费用不同，选择的农地合约也不同；第二部分论述我国农村1949-1999年农业经济组织内部的产权和交易费用的关系及组织和组织之间的产权和交易费用关系，在要素禀赋或相对价格的约束下，农地制度和技术的选择及发展方向。
第一部分，包括第一章和第二章的内容。第二部分包括第三章到第五章的内容，它是在第一部分的理论框架内，论证我国自1949年到1999年农地制度和农业经济组织的经济效率及其合约选择问题。