本书研究的主题是城市规划法的价值取向和价值准则问题。法学上的专业术语称为“法律价值”。理论上，公平和效率是规划法价值的基本内容。法的价值是评价和调整互相冲突的各种利益的基础。本书对规划法的价值研究不是囿于单纯的抽象思维和逻辑推理，而是力求从方法论上将价值分析和经验实证结合起来。即针对我国计划经济和市场经济的不同背景，在城市规划利益结构变化的法律调控中研究规划法价值的传统定位和当前的调适问题。