本书是南开大学“转型经济研究组”在第三个五年计划中的研究成果，同时也是前十年学术积累的延续。本专著从四个方面展开了探讨：为分析政企关系提供了一个新的框架；揭示出传统的国有企业与有限责任制度不相容，从而决定了以国有产权为纽带的政企分离改革不可能获得预期的效果；揭示了改革开放以来国有产权代理结构的演变规律；以政府能力、政府规模和政府治理为切入点，深化对政府职能定位及其转变的研究。