实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转变，目前已成为多方面的一个共识，并且成为改革攻坚的重点。“十一五”时期，要实质性地推进政府转型，应当对政府转型的客观条件和重要作用有比较清楚的分析和判断。我国不仅面临着经济不发达与人民日益增长的物质文化需求的突出矛盾，更面临着全社会公共需求深刻变化和快速增长与公共服务不到位、公共产品严重短缺的突出矛盾，并由此构成我国经济转轨时期政府转型的现实压力。此外，政府转型对我国改革发展的影响越来越大。从经济增长方式看，实现从政府主导向市场主导的转变，是我国经济可持续发展的重要基础；从社会转型方面看，能否满足广大百姓日益增长的公共服务与公共需求，不断解决日益突显的社会矛盾与社会问题，是建设和谐社会的关键；从政府的自身建设来看，解决比较突出的问题，抑制某些消极腐败现象，在很大程度上取决于政府职能的重新定位。
本书名为《门槛》，意在说明政府转型是改革攻坚的必经之坎。下一步， 我国改革攻坚能否取得实质性突破，关键在于我们能否跨过政府转型这道“门槛”。政府转型既是改革攻坚的重点，也是改革研究的重大课题。希望本书的出版，能有助于政府转型理论与实践的进一步探讨。