本书以马丁.特罗的高等教育大众化理论为基础，以美、英、日、韩四国高等教育大众化的经验与教训为启示，在回顾和分析其高等教育发展的历史和现状的基础上，提出陕西高等教育大众化的目标和任务，认为陕西高等教育大众化毛入学率的最低标准应该是20％；陕西高等教育大众化应该遵循的基本原则是“适度超前，稳步发展”、“分区实施，低重心发展”、“政府为主，多元化发展”；陕西高等教育大众化的战略重点选择应该是“数量优先”、“高职高专为主导”、“内涵与外延并重，以外延为主”；在具体进程中，要把改革办学体制、优化高等教育结构、创新投资体制和大力发展高中阶段教育、建立质量保障体系、促进毕业生就业等六个方面作为实现陕西高等教育大众化的对策和途径。