本书是国家社科基金“中华社会科学学术基金”项目的产物。本书所构建的“问题学”理论中，概念清晰，理论结构严谨，所提出的问题较为符合科学研究过程的历史和实际，论证有相当的深度和广度，对于科学方法论、科学管理论、科学社会学、科学心理学等学科的发展有相当大的启发价值和应用价值。
　　这次出版的这部书稿，与最初交给中华社会科学学术基金会的初稿相比已作了许多修改，章节的名称也有变动。主要是增加了第一章“背景”；增加了第二章“呼唤建立问题学；关于问题学的设想”；对“科学问题的结构”这个问题学的基本理论问题作了必要的补充，把“解题规则”看作是问题结构的基本要素之一；对“科学研究中问题分解的一般模式”作了较大的修改和补充；对“科学中问题难度评价和价值评价”作出了重要的补充；此外，还增加了一个附录；“问题学与系统工程方法论”。