“宪政的发展史就是财政的发展史”，已为各国的历史发展进程所印证。但如何对国家财政的收与支做出合理的安排，一直是国家所关注的问题。目前对财政秩序的形成更多的是从经济学、财政学或者政治学的角度加以考量，对财政行为的法律视角的考察却往往被忽视。将财政行为纳入规范化的轨道中，实现财政的民主化和法治化，是国家法治建设的重中之重，直接决定了国家立法、行政和司法生活的法治化程度。本书首先对财政权的概念加以概括和抽象，对财政权的运行和法律规制考察之后，再分别针对国家财政收入行为、财政支出行为和议会监督进行详细的研究，最后针对预算法改革和完善加以探讨。