本书主要围绕地方政府体系与地方政府管理展开写作，分为两大部分，共十三章，最后有一个结束语。第一部分，即前六章主要涉及的是地方政府的基本理论，内容包括地方政府的概念界定、发展历史、结构体系、组织体系、行政职能以及地方政府与中央政府的关系。第二部分，即第七到第十二章主要涉及的是地方政府的内部管理公共管理，重点是公共管理，内容包括城镇地区政府的公共管理和乡村地区政府的公共管理，其中城镇地区政府的公共管理主要有城镇地区的建设管理、社会管理、发展管理及社区管理。第十三章对中国特别行政府作一全面介绍。最后结束部分对中国地方政府的发展进展望。