本书的基本框架是从分析现实伦理问题入手，紧紧围绕在道德冲突中如何协调和解决这些伦理问题，进行伦理决策而展开的。介绍了现实社会和决策过程中存在的伦理问题、伦理决策实践的历史发展等。本书以行政决策现象为研究基础的，主要探讨的是政府行政伦理决策的原则和方法，属于行政决策伦理学。但是，决策理论是从企业决策中引进并融合的，而决策理论原本就具有广泛的实用性。尤其是决策中的伦理问题，政府和企业在许多方面都是共同的或交错的。因此，本书无论是理论分析还是实证分析都具有广泛的实用性，既适用于政府的行政伦理决策，也适用于企业或其他组织的管理伦理决策。在行政管理与企业管理两者具有明显判别的方面，以其属性和特点分别作了论述。