本书以人力资源的配置为出发点，较为系统地分析了新中国成立以来人力资源三次结构调整的特点、成因、规律和趋势，指出，农村剩余劳动力转移的根本途径在于农村城市化和农业产业化的发展。作者还对西部大开发和人力资源西向流动中存在的问题提出了相应的解决措施。最后以福建闻名全国的“南平机制”为典型个案进行了实证分析，为其理论研究增添了生动、深刻和富有说服力的依据。