本书的出发点和特色在于：第一，侧重于对具体行政业务领域程序问题的研究，尤其是城市规划，建设与管理中的一些突出来和新兴问题：第二，不单纯从法律，而且还从公共管理的视角考量行政程序问题，这种背景下的行政程序，比惯常的行政法视野下的认识和理解要宽，第三，重在对行政程序的框架研究和宏观设计而不是形成微观性的具体立法建议稿。