本书是一部关于股份有限公司管理研究的实用专著，全书分引言、文献综述、制度背景、理论分析与研究设计、实证检验、全书总结几个部分分析了相关内容，旨在从行为视角来考察当政府特别是地方政府成为上市公司终极控股者时，公司面临的代理问题与非政府控股公司的代理问题差异在哪里。本书适合企业管理人员参考学习。

本书研究结论表明，国家控股公司可能一方面仍然受到了比非国家控股公司更多的政府（主要是地方政府）干预，从而承担了更重的社会性负担，另一方面，由于终极所有者“缺位”，国家控股公司的内部人代理问题比非国家控股公司更加严重。

本书的研究结论具有较强的政策意义。作者发现，即使经过改制上市，并受到更强的外部监督，但国家控股公司承担的社会性负担仍显著重于非国家控股公司；而且国家控股方式越直接，公司承担的社会性负担越重。本书为中国资本市场上国有产权的多元化、政府持股的间接化改革提供了直接的经验证据。