《税权配置论-中国税权纵向划分问题研究》在前人的基础上，区分了国家税权和政府税权等不同层次的概念，将税权细分为税收立法权、税收征管权和税收收益权；又在研究税权划分过程中，形成了税权划分悖论这一特有的研究方法。作者对以中国税权划分悖论为核心的我国的税权划分现状做了深入分析，以中美税权划分悖论为核心论证了我国税权划分改革的方向。作者在将税权划分为税收立法权、税收征管权和税收收益权的基础上，又将税收收益权细分为初次收益权和最终收益权。
《税权配置论-中国税权纵向划分问题研究》研究的初衷是关注政府间财政关系中的相关问题，因此将税权概念界定为：国家为现实其职能取得税收收入，在税书立法、税收征管和税收收益方面的权力和权利。