本书是对民事公益诉讼基本理论及其核心制度构建的基础性分析，是国内首次对民事公益诉讼的专门研究。作者认为，民事诉讼机能与民事公益诉讼的关系问题，是民事公益诉讼制度中最核心也是最关键性的问题。司法的作用及民事诉讼的整体运作机制，决定了构建民事公益诉讼的可能性及该制度的运作状况。全书以此作为观察和研究的基点，在对民事公益诉讼的基本概念、本质等基本理论进行深入探讨的基础上，对民事公益诉讼制度所涉及的原告资格、范围、基本原则及相关基本问题进行了详细研究，并对我国民事公益诉讼制度的构建提出了基本构想。本书对国内外民事公益诉讼制度的发展和研究进行了充分的比较分析，全书资料丰富，论证充分，对推动我国民事公益诉讼法律制度的构建具有积极作用。