本书各篇文章探讨了美国人如何利用市场程序和法律程序两者的关系来应对短缺所提出的挑战。
第一章主要涉及经营者为了获取利益而进行的货物和服务生产流通等活动，从而获取经济效率，进而影响到作为一种制度存在和运行的市场等公共政策问题，若以法律观点来看，则是以最低投入的换取最大量收益。第二章考察利用法律来调节以市场作为检测标准的价值观和以非市场进行界定的价值观之间的关系。第三章集中比较为达到可比目的而取得市场程序的功效中，调整不同或冲突利益之间的法律程序的独特优点以及限制。