该项目拟定的目标是把已在发达国家流行的合同能源管理这一基于市场的节能机制引进到中国，进而在全国推广，形成节能服务产业。合同能源管理是以盈利为目标的节能服务公司的经营模式：他们为客户提供节能潜力分析、节能项目可行性建议、项目设计、项目融资、设备选购、施工、节能量检测、人员培训等项目的全过程服务；向客户保证实现合同中所承诺的节能量和节能效益；在合同期内，EMCo的收益与节能量直接挂钩，合同结束后客户得到全部设备和节能效益。总之，客户和EMCo的收益都来自项目的节能效益，是以未来的节能效益进行节能项目投资。可见这是一种多赢的市场机制，客户获得了节能效益，EMCo得到了盈利和发展，同时也获得了社会环境效益。