法律较之政策，更加具有严肃性、规范性和稳定性，在这方面，政策代替不了法律，民族政策也是如此。区域发展不平衡问题，是当今世界普遍存在的问题，也是各国政府宏观调控的一个重要目标。 新中国成立50多年来，我国民族立法取得了很大的成绩，有力地保障和推动了少数民族地区政治、经济、文化、教育等各项事业的改革与发展。但是，随着社会主义市场经济的发展，我国加入WTO，以及政治、经济体制改革的不断深入，民族立法日显滞后，已不能很好地适应少数民族地区改革与发展的需要。因而，如何加快民族立法步伐，加强民族法制建设，包括将党和政府长期以来行之有效的民族政策上升为法律，已成为当前少数民族地区各项事业发展进程中的一项紧迫课题。