本书从实际问题出发，力图准确把握我国农村山区的贫困特征及其“病灶”根源，并为贫困山区摆脱贫困怪圈、实现可持续发展提出对策，进而形成一套以区域组织制度创新为核心的农村贫困山区可持续发展理论体系。 本书依据对农村山区贫困循环的分析，提出“以城乡分开管理为前提，对广大农村贫困山区实行自然功能区域整合管理”对策。区域整合管理有两大目标：一是区域整合的生态、经济和社会的综合效益最大化；二是尽最大努力使绝大多数农民具备自我生存和发展的能力。