近几年来，按照行政复议法的规定，全国平均每年通过行政复议解决行政争议8万多起，纠正了一大批违法或者不当的具体行政行为。在行政复议实践中，各地积累了一些经验，也发现了一些具体制度上需要进一步完善的问题。为了在新形势下进一步发挥行政复议制度在构建和谐社会中的重要作用，根据党的十六届六中全会提出的“完善行政复议制度”的要求，有必要总结行政复议实践经验，把行政复议法规定的各项制度具体化，进一步增强行政复议制度的可操作性。为此，国务院制定了《中华人民共和国行政复议法实施条例》。

为了配合条例的学习、宣传和贯彻实施，我们组织国务院法制办参与条例起草工作的有关专家和学者编写了这本释义。本书根据行政复议工作的理论和具体实践，结合立法过程中条文设计时的考虑，针对贯彻实施中将会遇到的问题，对条例的立法精神和条文的立法原意逐条作了解释。

各地区、各部门政府法制机构要准确地理解和把握条例精神实质，加强能力建设，学习、宣传好条例，抓好对条例的培训工作，积极受理、公正审理行政复议案件，提高行政复议案件办理质量，充分发挥行政复议在解决行政争议、建设法治政府、构建和谐社会中的重要作用。