本书基本上是按照行政法总论、行政组织法、行政行为法、行政救济法和行政程序法这五大块架构的，全书包括绪章（行政法的宪政理念论）。
正文18章和代结章（行政法学研究方法论）共20个部分。在兼顾体系性的基础上，通过对诸多热点、难点和重点问题的探讨，阐述公共利益与个体利益，行政规制与行政给付，民主、自由和法制与权利保障，政府介入与市场自治，裁量与羁束等的辩证关系。本书首次按照作者长期以来所主张的行政行为论，参与型行政论和科学的行政法学体系论进行体例安排，将行政权力的诸种形态分別置于相应的价值思维之中展开探讨，在尽量阐述各部分的行政法学原理内容的同时，尤其重视相关问题意识、研究视角和研究方法的讨论。