劳动争议范围不断扩大，是出台《劳动合同法》的直接原因。在《劳动法》颁布的1994年，全国5000万国有企业职工均有固定的身份，“单位”一词依旧盛行。1998年，国企开始大量裁员，5000万名国企职工的绝大多数被推向市场，劳动关系的内涵已经发生了天翻地覆的变化。如今，不仅国企职工的劳动关系走向了市场，另有至少1.2亿农民工加入其中，个体经济组织、私营企业、三资企业空前壮大，这一系列的新劳动关系，都需要用新的《劳动合同法》来调节。根据测算，目前已有九成以上的劳动关系在按市场法则行事。而这些关系，需要新的法律调整和规范。在过去的人力资源管理工作中，企业的自由空间过大，管理权威过强，人力资源管理者的目光只需要关注企业内部的绩效要求就行，所需要掌握的也是围绕这一目的管理技术。《劳动合同法》的颁布和实施必将让这一时代成为过去；我们不能仅仅学习和掌握推坳绩效的管理技术，不能仅仅把眼光放在企业内部，我们必须关注劳资关系的均衡趋势，必须关注到工会的力量，必须关注到政府的监管。