本书旨在使读者理清公共管理发展过程的基本脉络，领会公共管理的知识框架，了解公共管理研究的基础领域，掌握公共管理的基本理论和方法，达到对现实公共管理问题的理性观察和认识。
全书共分十一章：第一章“绪论”概述了公共管理的起源及其研究的基本框架；第二章“共公组织”讨论了公共组织的结构及其功能；第三章“公共决策”阐述了公共决策的体制、程序、理论和方法；第四章“公共组织中的领导”探讨了领导者技能、领导理论和领导制度等内中的作用；第六章“公共组织的人力资源管理”讲述了人力资源开发与管理的相关事项；第七章“公共管理的法基础”阐述了公共管理法治的相关内容；第八章“公共财政管理”从管理角度分析了公共财政的作用；第九章“公共组织的文化与伦理”探讨了文化、伦理因素对公共组织的影响；第十章“公共组织变革”从改革、创新角度探讨公共组织的发展。