《海关发展论》作者首先在导语中阐述了海关基础理论建设的必要性和可行性，然后分别论述8个业务问题和8个管理问题，最后归结为1个海关发展问题。概而言之就是：海关的发展必须以对外业务为中心，准确把握进出关境活动的特点和规律，清醒认识海关控制调节职能的变化和调整，不断拓展海关监督管理的时间和空间，不断创新海关监督管理的手段和模式，不断改善海关监督管理环境，始终保持海关监督管理量的科学分布；海关的发展必须以内部管理为保障，科学认知海关内部矛盾，准确把握海关工作规律，正确制定海关工作方针，充分运用海关管理信息，努力建设科学民主决策机制，切实提高基层海关执行力，尽力形成有效权力监督，不断传承和丰富海关组织文化，始终保持海关内部管理的科学性和艺术性。只有这样，才能建设海关发展的坚强主体，才能获得海关发展的不竭动力，才能实现海关的科学发展，即对外业务、内部管理和海关人主体的全面协调可持续发展。