本书作者侯伊莎女士既是北京大学政府管理学院的博士，又是深圳市盐田区民政局局长，这一特殊的身份使她有较好的条件能够在理论与实践的结合点上去深入观察和思考社会管理体制的一系列理论与现实问题。侯伊莎博士是一位极富开拓创新意识的年轻干部，在担任盐田区民政局长期间，对基层社区管理体制进行了许多大胆而又富有成效的改革，得到了基层群众、上级领导和专家学者的充分肯定。深圳市盐田区改革基层社区管理体制的理念、措施、体制被学界称为“盐田模式”，并荣获第三届“中国地方政府创新奖”。本书从一个“盐田模式”的策划者、组织者、实施者、观察者的特定角度，对盐田区基层社区管理体制的改革实践进行理论上的总结和概括。