《章草大典》作为一种书体，一说是西汉元帝时史游所创，一说是章帝时齐相杜度所创。张怀瓘《书断》承刘宋时王愔《文字志》云：“杜度在史游后一百余年，即解散隶体，明是史游创为，史游妈章草之祖也。”张氏此言，影响深还，故后世皆持史游创章草之说。 吾人之祖宗，总喜欢将一些文化现象的出现，归结到一个人身上。其实这是不科学的。即以章草而论，史游《急就章》之出现，自然是个里程碑，但也不过是章草发展到比较成熟阶段的一个生物和标志而已。认为有了《急就章》才有章草，正如说有了孟昶的“新年纳余庆，嘉节号长春”之后才有对聊一样，无疑是本末倒置。