《现代行政法基本理论》基于现代行政法的内、外部逻辑关系，以专题研究的方法，系统地论述了现代行政法的基本理论。《现代行政法基本理论》所论述的基本命题是：现代行政法在继续调控干预行政的同时，必须发展给付行政理论与制度，以回应当代福利国家发展的基本要求，保障公民的基本人权。通过提升行政程序的法律价值，确立行政相对人在现代行政法中的主体地位，以回应现代行政法多元控制的需要。通过强化行政诉讼中行政相对人的权利救济的实效性，发展现代行政法无漏洞权利保护体系，规范现代行政权有效率地，且同时也有限制地行使，以实现现代行政法的基本任务。
《现代行政法基本理论》的篇章结构分为四编，共计55章：第一编现代行政法序说(5章)；第二编现代行政实体法基本理论(17章)；第三编现代行政程序法基本理论(17章)；第四编现代行政诉讼法基本理论(16章)。