《应急通信技术总体框架讨论》讨论了应急通信的总体概念和应用分类，分析归纳了国际应急通信技术发展和标准研究的概况，讨论了应急通信系统的总体分类和设计原则，讨论了各类应急通信系统可能适用的技术体制和建设原则，提出了支持国家应急通信系统建设的技术性建议。
《应急通信技术总体框架讨论》主要读者对象为：关心我国应急通信技术发展的相关人士，从事应急通信系统研究和设备研制的技术人员。

一、应急概念讨论二、应急通信总体概念讨论三、美国应急通信概况四、日本应急通信概况五、欧洲应急通信概况六、ITU-D关于应急通信应用管理的建议择要七、ITU-R关于应急无线电通信标准的建议择要八、ITU-T关于应急通信标准的建议择要九、其他国际组织关于应急通信标准的研究进展十、我国有关应急通信的法律——《中华人民共和国突发事件应对法》有关应急通信的摘要十一、我国有关应急通信的政策十二、应急通信系统总体分类讨论十三、应急通信总体设计原则讨论十四、国家国土监控系统的总体框架讨论十五、城市和地区联动系统的总体框架讨论十六、现场抢救指挥通信系统的总体框架推荐十七、集群通信系统的总体框架讨论十八、对讲机通信系统的总体框架讨论十九、现场电视转播系统总体框架推荐二十、应急通信现场技术支持系统的总体框架讨论二十一、现场群众自救和呼救通信总体框架讨论二十二、应急通信设施的综合利用讨论二十三、“美国应急通信白皮书”值得研究借鉴二十四、应急通信系统与公用电信网络的关系二十五、空间转信问题讨论二十六、关于增强国家应急通信能力建设的建议附录一 电信网络机理分类和通信网络应用分类概要附录二 通信网络的网络对抗和网络防卫框架附录三 美国应急通信白皮书概要结语参考文献