《转型期慈善事业运营管理模式》讲述了：我们可以从各种法规和文件中找出大量对慈善事业“补充地位”的阐述，党的十七大报告是这样描述慈善事业的：“社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助和社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。”2008年5月汶川大地震极大地激发了全社会广大民众的慈善热情，在短短的2个月內，社会各界的捐赠就达400多亿，这不仅在广大民众中极大地提升了慈善理念，也在现实中改变了慈善事业在社会保障体系中的“弱势地位”。尽管现在还没有在法规和文件中明确强调慈善事业的“主导地位”，但在人们在脑海中，慈善事业与社会保险、社会救助和社会福利是同等重要的。这标志着慈善文化和慈善理念的转型。