《走向整合》基于社会大卫生观和新的医学模式理论，从卫生服务的提供、社区参与和社区协同三者整合的角度，为我国实施城市社区卫生服务提供了一个新的思路和概念框架，即把关注的焦点从单纯的社区卫生服务的提供转向综合考虑社区卫生服务的提供者、消费者和管理者三个方面，形成一种以社区卫生服务的整合发展途径为特点的新型社区卫生服务体系。这一新型社区卫生服务体系从卫生服务提供的角度看，强调预防和健康教育等非治疗性的、社区导向的服务措施；从卫生服务消费者的角度看，强调患者和居民“自下而上”的参与以及从计划、实施到评估的全过程性参与，从卫生管理者的角度看，强调卫生服务的社区协同和资源的整合。这样，在社区卫生服务领域，服务的提供者、消费者和管理者作用的发挥是整合的、缺一不可的，是围绕着共同的目标“各司其职”、“各尽其能”。根据这一思路和框架，《走向整合》对我国的城市社区卫生服务进行了较为深入的分析，发现了存在的主要问题并提出了相应的一些政策建议。同时，《走向整合》还对世界卫生组织和国外社区卫生服务中相对成熟的理论和经验进行了适当的介绍和分析。